10月31日，工信部印发对于《水泥玻璃行业产能置换实施目的（2024年本）》的见知。《实施目的》对持系统想维、问题导向，饱读舞先进、淘汰过期，对不同区域、不同品种实施各异化计策，优化产业布局，升迁绿色低碳水平。
改动的主要内容：一是加严水泥置换要求，明确水泥熟料低效运转产能不可用于置换、用于新建模式置换的水泥熟料产能不可拆分转让等。二是完善产能核定方式，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日溶化量为依据核定产能的轨则，鼓动备案产能与实质产能长入。三是实施地区各异料理，明确对位于国度大气轻侮防治重心区域或前三年水泥熟料平均产能行使率低于50%的省份新建水泥熟料生产线，原则上不得从省外置换产能等。四是简化跨地区产能转出身手，位于国度大气轻侮防治重心区域或归并法东谈主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化附近部门公示、公告。五是加强与能效环保计策协同，明确能效够不上基准水平要求的产能不可用于置换等。《实施目的》自2024年11月1日起引申。
其中，《实施目的》提到，未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不朝上150吨/天的工业用平板玻璃产能，不可用于产能置换。
此外，在平板玻璃产能置换比例中指出，位于国度大气轻侮防治重心区域和非大气轻侮防治重心区域平板玻璃产能置换比例辞别不低于1.25:1和1:1，产能置换比例按确随即点区域界定。以下情形之外：（一）归并法东谈主归并厂区内产能置换比例为1:1。（二）饱读舞光伏压延玻璃模式通过产能置换给以竖立。通过产能置换方式竖立的置换比例按照上述轨则本质，该产能可用于再次置换。
原文见下：
对于印发《水泥玻璃行业产能置换实施目的（2024年本）》的见知
工信部原〔2024〕206号
各省、自治区、直辖市及新疆生产竖立兵团工业和信息化附近部门：
现将《水泥玻璃行业产能置换实施目的（2024年本）》印发给你们，自2024年11月1日起引申，请珍惜握好贯彻落实。
工业和信息化部
2024年10月17日
水泥玻璃行业产能置换实施目的（2024年本）
第一章 总则
第一条为进一步自如水泥玻璃行业去产能后果，优化产业布局，促进市集供需动态均衡，鼓动水泥玻璃行业高质料发展，依据《中共中央 国务院对于齐全准确全面贯彻新发展理念作念好碳达峰碳中庸使命的宗旨》《中共中央 国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的宗旨》《国务院对于印发2030年前碳达峰行动决议的见知》等文献要求，制定本目的。
第二章 适用边界
第二条本目的适用于中华东谈主民共和国境内各样所有制企业新建、改建水泥熟料、平板玻璃模式。
第三条严禁备案新增产能的水泥熟料、平板玻璃模式。确有必要新建、改建的，必须制定产能置换决议，实施等量或减量产能置换。以下情形可不制定产能置换决议：
（一）依托现存水泥窑和玻璃熔窑实施减污降碳、节能降耗、资源任性高效行使、协同处分等不扩大产能的手艺改造模式。
（二）新建熔窑智力不朝上150吨/天的工业用平板玻璃模式。
第四条新建生产线应当达到现行版《工业重心规模能效标杆水和缓基准水平》中水泥玻璃行业能效标杆水平，环保绩效水平应当达到A级。国度大气轻侮防治重心区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。
第五条存鄙人列情形之一的，不可用于产能置换：
（一）按照现行版《产业结构诊疗教育目次》要求，属于国度淘汰类的产能；已享受退出资金奖补（因员工安置、地盘回收的赔偿和奖励之外）的产能；备案、环评等审批手续不全、未照章赢得排污许可证大致可证过期的产能；无水泥产物生产许可证大致可证过期的水泥熟料产能。
（二）不在各省级工业和信息化附近部门每年向工业和信息化部报送的合规清单边界内水泥熟料、平板玻璃产能。
（三）能效够不上现行版《工业重心规模能效标杆水和缓基准水平》基准水平要求的水泥熟料、平板玻璃产能。
（四）2013年以来畅通停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃产能（因省级附近部门制定或快活的错峰生产决议以及因方位筹划诊疗导致此情况的之外），或2024年以来畅通两年每年运转天数不及90天的水泥熟料产能。
（五）未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不朝上150吨/天的工业用平板玻璃产能。
（六）因债务纠纷等原因导致拓荒无法铲除的或存在法院查封情况的水泥熟料、平板玻璃产能。
第六条用于置换的产能数目，严格依据模式备案（核准）文献明确的产能笃定，年产能天数按照300天狡计。
第七条用于新建模式置换的水泥熟料产能不可拆分转让，用于改建或补都已建成项策划水泥熟料产能拆分转让不可朝上两个模式。
第八条因不可抗力原因被方位政府要求停产朝上两年的平板玻璃生产线，其产能于2025年12月底前可用于置换，2026年1月1日后将不可用于置换。
第三章 置换比例
第九条水泥熟料产能置换比例：
位于国度大气轻侮防治重心区域和非大气轻侮防治重心区域产能置换竖立模式置换比例辞别不低于2:1和1.5:1。产能置换比例按确随即点区域界定。大气轻侮防治重心区域依据《空气质料不时改善行动策划》以及国务院关系文献界定。使用国度产业结构诊疗目次竣事类和用于跨省置换的水泥熟料产能，产能置换比例不低于2:1。以下情形之外：
（一）归并法东谈主归并厂区内产能置换比例为1:1。
（二）西藏自治戋戋内产能置换比例为1:1。
（三）昂扬第十一条情况的。
第十条平板玻璃产能置换比例：
位于国度大气轻侮防治重心区域和非大气轻侮防治重心区域平板玻璃产能置换比例辞别不低于1.25:1和1:1，产能置换比例按确随即点区域界定。以下情形之外：
（一）归并法东谈主归并厂区内产能置换比例为1:1。
（二）饱读舞光伏压延玻璃模式通过产能置换给以竖立。通过产能置换方式竖立的置换比例按照上述轨则本质，该产能可用于再次置换。
（三）昂扬第十一条情况的。
第十一条确因国度、省级的地盘、交通、环保等筹划或地级市总体筹划诊疗，导致不属于国度明令淘汰产能且未享受退坐蓐能资金奖补（因员工安置、地盘回收的赔偿和奖励之外）的模式搬迁，搬迁地在归并地级市（州、盟、区等）边界内，可按照1:1开展产能置换。
第十二条湖北、云南、贵州、四川、安徽等五省新建水泥窑生产线处分磷（钛、氟）石膏，且替代石灰石原料70%以上的，不错在省内以2020年为基数的水泥熟料产能总量不加多的条目下，由本省统筹调节全省产能，左证磷（钛、氟）石膏的处重量，科学合理笃定新上模式数目和布局，实施等量置换。未经产能置换的新建磷（钛、氟）石膏生产水泥熟料生产线产能不得用于产能置换，通过产能置换竖立的生产线产能可陆续用于产能置换。
第十三条位于国度大气轻侮防治重心区域或前三年水泥熟料平均产能行使率低于50%的省份水泥熟料生产线开展产能置换，原则上不得从省外置换产能。
第十四条白色硅酸盐水泥、硫铝酸盐、铁铝酸盐水泥熟料竖立模式实施等量置换，且熟料产能再次置换时只可置换为同类产物。其他特种水泥产能置换比例与通用水泥筹商。
第四章 置换历程
第十五条竖立模式产能置换决议（附件1）由模式竖立企业制定，报模式确随即省级工业和信息化附近部门审核后公示、公告。
模式确随即省级工业和信息化附近部门负责核实阐发产能置换决议的信得过性、合规性，在派系网站上公示不少于10个使命日，无异议后给以公告。
第十六条跨省置换的，除位于国度大气轻侮防治重心区域或归并法东谈主企业集团里面的产能转出外，其他须由产能转出企业制定转出决议（附件2），报产能转出地省级工业和信息化附近部门公示、公告。产能转出地省级工业和信息化附近部门核实转坐蓐能情况，并将拟竖立模式基本情况一并在派系网站上公告。
第十七条位于国度大气轻侮防治重心区域或归并法东谈主企业集团里面的产能转出可不报产能转出地省级工业和信息化附近部门，须转坐蓐能先停产，同期产能转入企业应与产能转出企业坚毅条约，要求产能转出企业坚毅承诺书（附件3)，并确保产能转出企业主体拓荒按期铲除，作念好善后处理使命。模式确随即省级工业和信息化附近部门负责核实产能置换决议，并将产能置换决议、承诺书一并在派系网站上公示、公告。
第十八条产能置换决议主要包括但不限于以下内容：
（一）竖立模式所属企业的称号，遐想产能，确随即点，主体拓荒规格型号及数目，能耗和排放总量，策划烽火投产时间。
（二）产能转出企业称号，长入社会信用代码，主体拓荒规格型号及数目，地址，备案或核准文献，策划关停时间和策划铲除退出时间，生产许可证等。
第十九条跨省新建项策划，模式确随即省级工业和信息化附近部门在公示产能置换决议前，应委用行业组织或中介机构召开听证会。听证会参会东谈主员一般由政府、协会、企业、公众、媒体等代表构成，充分论证产能置换决议是否稳妥国度关系计策和区域发展要求。
第二十条用于置换的产能，必须在竖立模式投产前关停并铲除窑炉等主体拓荒，刊出或变荣达产许可证、排污许可证。企业行使原拓荒留作工业遗产（工业旅游）的，在确保不生产水泥或平板玻璃情况下，一事一议报省级工业和信息化附近部门核定。
第二十一条产能置换决议未实施或内容发生要紧变更的，经产能转出企业和受让企业协商一致，省级工业和信息化附近部门核实阐发后对决议给以撤废或变更，并向社会公告。决议给以变更、撤废和失效的，稳妥要求的产能不错陆续转出。
第二十二条产能置换决议自公告之日起两年内，模式竖立企业应完成备案和环评等手续，三年内完成模式竖立并烽火投产，逾期产能置换决议失效。
第二十三条一经完成产能置换决议公告的，在本目的实施前未开工竖立的模式，应于2026年12月底前完成烽火投产；未完成的，2027年1月1日后产能置换决议失效。
第五章 监督料理
第二十四条模式确随即省级工业和信息化附近部门会同关系部门按职责单干，负责监督产能置换决议的落实，如存在弄虚不实等手脚，提请关系部门依照投资、环保等辩论计策王法要求进行处理，并要求模式整改到位前不得烽火投产。会同辩论部门按时开展抽查，对于未按本目的要求本质的竖立模式，应实时撤废产能置换决议。
第二十五条除第十七条文定的不报转出地省级工业和信息化附近部门产能外，产能转出地省级工业和信息化附近部门应督促产能转出企业按承诺时间要求关停和铲除用于产能置换的生产线，并组织实地核查，将关停和铲除情况向社会公告。位于国度大气轻侮防治重心区域或归并法东谈主企业集团里面的产能转出，如波及跨省置换，模式确随即省级工业和信息化附近部门应将产能转出情况函告转坐蓐能地省级工业和信息化附近部门，现场核实停产、阐发企业完成善后处理使命后公示产能置换决议，现场核实拓荒铲除后方可快活竖立模式烽火生产。
第二十六条各地工业和信息化附近部门要进一步畅通举报渠谈，实时在派系网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、收罗等多种举报面貌，接收社会监督。饱读舞协会、企业、公众、媒体等对产能置换决议本质情况和竖立模式情况开展监督。
第二十七条工业和信息化部会同辩论部门组织抽查产能置换决议及本质情况，对产能置换决议核实把关不严、监督落实不到位的地区，责令限期整改。各地辩论部门对未按产能置换计策本质的企业，应照章依规进行处理，并考究关系东谈主员包袱。
第二十八条本目的自2024年11月1日起引申。《水泥玻璃行业产能置换实施目的》（工信部原〔2021〕80号）同期废止。
附件：
1.××公司日产××吨（水泥熟料/平板玻璃）模式产能置换决议
2.××公司日产××吨（水泥熟料/平板玻璃）模式产能转出决议
3.企业承诺书新万博ManBetX入口
